贵州盘北经济开发区领导班子2017年度述职述廉报告

2017年是党的十九大召开、省级领导班子调整的政治年，是盘州脱贫攻坚拔寨的决胜年,是盘北培植后发赶超优势取得重大新进展的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，开发区工管委创新思路，顶住改革探索的风险压力，务实担当，建设发展亮点纷呈，进入了后发赶超的快速发展阶段。现述职述廉如下，并接受评议：

一、学习永远在路上，“四个意识”进一步增强

一年来，按照“两学一做”学习教育常态化制度化安排和要求，领导班子带头学，学有所获。除学党章、党规、党纪外，尤其加强对党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，省十二次党代会、省委十二届二次全会精神以及市七次党代会、市委七届二次、三次、四次全会，把习近平总书记新时期治国理政新思想和经济发展新方略学深吃透。领导班子带头做，作出表率。始终坚持从群众中来，到群众中去的工作方法，加强一线调研、一线督导，心系群众，着力解决工作能力与当前快速发展不适应方面的问题。一是抓实主题党日，在推动学习教育上“出实策”。在活动安排上，以抓实基层党支部“主题党日”活动，推动“三会一课”常态长效为抓手。在时间安排上，以“日子好记、活动方便”为原则，每月选取党员“政治生日”、特殊日期等作为主题党日，以“闹钟”方式督促各党支部按时开展活动。在活动内容上，设定多项规定动作，配合特色实践活动，使党员学有方向、做有目标。利用“主题党日”累计开展集中学习11次、专题研讨3次、讲党课3次，使党内组织生活落地见效。二是强化分类施策，在推动作用发挥上“求实效”。坚持“主题党日”与中心工作紧密结合，实打实地学，实打实地做。结合盘州市“扶贫攻坚 减贫摘帽”工作，开展“党员扶贫攻坚”工作，结合“五创”工作，设置“党员志愿者五创监督岗”。在非公企业设置管理示范岗，引导党员在开展“主题党日”活动中亮身份、践承诺、做贡献。通过“两学一做”常态化制度化这一有力抓手，全体党员干部职工，尤其是领导班子的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强，服务经济发展的能力进一步提升。

二、排兵布阵讲实效，攻坚拔寨能力进一步提升

一年来，根据国家和省、市“十三五”规划，结合实际，对开发区“北产南城东景西流”规划布局进行充实，采取“以市场换产业”的以商招商模式，重点打造了白龙洞工业园、江苏工业园、浙江科技园、中美工业园、高铁装备制造产业园、农特产品精深加工园、钛酸锂电池产业园、环保功能膜新材料产业园等8个产业发展组团，为下步补链式、延链式发展打下了基础，更为下步形成支柱产业群打下了坚实基础。全年完成规上工业总产值220亿元，完成目标任务210亿元的104.76%；完成固定资产投资45.76亿元，完成目标任务45亿元的101.68%；完成工业增加值63.8亿元，完成目标任务62亿元的102.9%；完成公共财政预算收入14.5亿元，完成目标任务14.2亿元的102.11%；新增从业人数1700人，完成目标任务1500人的113.33%；新增入园企业28个，完成目标任务25个的112%；新投产企业20个，完成目标任务18个的111.11%；新增规模以上企业7户，完成目标任务7户的100%。完成或超额完成了省、市下达的年度目标任务。

三、苦干实干看结果，建设发展取得重大突破

（一）坚持完善配套设施提升承载力。投资15亿元新建道路25公里，新建电力线路14.55公里、迁改电力线路6.3公里、新安装变电器12台，新建通讯管网20公里，启动盘北水厂工程、新建污水管网5公里，新建成标准厂房20万平方米、在建30万平方米。1000套易扶搬迁安置房完成主体工程，1000套棚改房完成基础工程，聚缘大厦主体修至8层，并完成2个安置点场平工程。龙湖湿地公园完成规划设计和“ppp”规定程序，即将进入施工阶段；盘北四星级花园酒店启动建设，并完成地勘和孔桩工程。1个五星级、1个三星级酒店及盘北医院、智慧盘北等项目完成前期工作。开发区核心区“两环四横四纵”路网基本形成，现已实现了“八通一平”，承载能力进一步增强。

（二）坚持培育支柱产业作为强区抓手。我区充分总结江苏工业园建设经验，进一步研究探索“以市场换产业”的以商招商模式，接待考察客商200余批次，达成合作意向项目50余个，签订或即将签订合作协议20余家，完成公司注册20余家，合同总投资150亿余元。其中，白龙洞工业园组团总投资100亿元，以新型建材、新能源、电子产品为主导产业。贵州中鼎高精铜箔、东森新能源锂离子电池、广东恒盛工业园、煤层气抽采加工利用一体化、金芒果鞋业、中海制鞋、跨境电子商务、贵州昊龙胜境水泥厂、金润德集团、丰德新材料、双源石膏粉精深加工、计算器电子产品、智能穿戴等20余个项目已经投产或即将投产，该园已初具规模。且贵州中鼎高精铜箔制造项目、东森新能源锂离子电池生产项目被列入省第二次项目建设现场观摩会观摩的重点项目之一。江苏工业园组团投资50亿元，以装备制造、新型建材为主导产业。其中，玄武岩工业园（完成选址，正在开展配套矿山资源前期工作）、煤层气制氢及设备制造、新型建筑材料、集成建筑、钢构项目、车厢制造、邦虎建材、吊装设备制造等12个项目正在陆续落地，部分项目已经投产，该园正在快速成长。浙江科技园组团总投资20亿元，以高科技、外贸为主导产业。其中，贵州浅海科技已经入驻，聚光科技软件开发应用、颐和科技、浙大网新等10余家高科技、信息产业项目达成意向，已完成规划选址等前期工作。中美工业园组团总投资20亿余元，以显示屏研发、生产、销售等为主导产业，并配套上、下游产业。其中，盛洋电子科技公司已经入驻，该公司承诺3年内上市，5年内市值达50亿元以上，该园已启动建设。高铁装备制造产业园组团总投资100亿元，以高铁装备制造为主导产业，目前正在洽谈合作细节。农特产品精深加工园组团总投资15亿元，以地方有机特色谷物、肉制品、中药材精深加工、健康果饮为主导产业。其中，风洞山种养结合园基地一期已建成，饲养肉牛500余头，种植牧草2000余亩；盘县薏仁米小米优质稻精深加工及示范基地、慧农科技有机肥项目已入驻，年产3000万袋（棒）香菇基地及深加工、云南磨浆核桃乳、年产4万吨米粉及杂粮粉精深加工等项目正在洽谈合作细节，该园已启动建设。钛酸锂电池产业园总投资5亿元，专门从事钛酸锂离子电池的研发、生产、销售的专业化园区，现已签定投资合作协议，完成项目选址等前期工作。环保功能膜新材料产业园总投资5亿元，是专门从事BOPP等功能膜的研发、生产、销售的专业化园区，现已启动建设。另外，新型绿色环保建材及金属制品项目、50MW分布式光伏发电及设备制造项目、智能音响及相关产品生产项目等正在办理入驻相关手续。汉能移动能源产业园项目、振华数码产业园项目、华通新材料项目、黄精（中药）饮片、黄精保健系列产品项目、陕西华电电气项目、空气能产品生产项目、年产二十万锭纺纱工厂项目、铝合金制造项目等10余个项目有望近期入驻。

（三）坚持以城促产建设盘州副中心城市。我们按照六盘水市—盘州市中间节点城市、盘州市副中心城市的标准，完善设施、提升品位。建成首黔项目搬迁安置小区，现已搬迁入驻1400余户5000余人；投资4000万元完成了鸡场坪小城镇房屋、道路升级改造，即将启动二期提等改造亮化、美化、绿化工程；完成盘县六中改造工程，新建盘北职校、鸡场坪幼儿园、泰安医院、怡景园广场、汽车商贸广场；引进社会资本新建酒店2家（建成准3星级盘北大酒店；5星级的龙马花园酒店已动工建设）、中型超市4家；引进4家房开企业实施了供销大厦、锦绣盘北城市综合体、聚缘大厦、1000套棚改项目。即将启动盘北医院、盘北教育中心、盘北农特产品交易中心、盘北民俗风情一条街等项目规划、建设工作。正在按市政府意见进一步修改完善龙湖湿地公园项目方案，报审后即启动建设。以上项目的实施，不仅完善了居住、教育、医疗、购物、娱乐等设施，提升了城市品位，还汇聚了人气，促涨了生机，增强了产业发展活力。

（四）坚持改革创新发展实体经济。我们始终坚持改革创新理念，大胆探索，大力推行“管委会+公司”的运营管理模式，把“去行政化、扁平式管理、公司化经营”作为改革方向，相继组建了开发区投资有限公司和致远实业有限责任公司2个平台公司（开发区投资公司完成了2A评级工作），并积极推进平台公司与社会资本方合作，组建了恒泰市政公司，对开发区基础设施进行建设、运营、维护；组建了盘北大秦售电公司，拟实施投资7亿元的地方电网工程，着力降低企业生产用电成本；组建了贵州盘北国投公司，为辖区企业提供短期周转资金支持；组建了启源贸易公司，主要经营进出口贸易业务，抢抓“一带一路”和妥乐论坛发展机遇，大力开展对外贸易。同时，设立了10亿元的产业发展基金，对园区创业、研发中心、高端人才引进、新设备采购及市场前景好、就业带动强、投资强度大的项目，给予短期周转资金融资帮扶，累计提供2亿余元解决入驻企业流动资金困难问题。

（五）坚持红线意识和底线思维夯实安全基础。坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强安全生产监督管理，促进企业落实安全生产主体责任，全面开展安全生产大检查和事故隐患整治工作，有力保障了我区的社会和谐稳定和经济健康发展。累计对建筑施工项目开展检查、督查30余次、检查项目130余个次，下发限期整改文书80份（其中汛期检查40份），查出安全隐患350条，整改350条，整改完成率100%；累计对生产经营企业开展检查、督查44次，查出各种安全隐患106条，已督促整改102条，有4条正在整改中，整改率为96%；累计出动车辆90台次、人员220余人次，开展地质灾害隐排查巡查72次，对工业大道、工业大道至塘子边道路施工诱发可能产生的地质滑坡明确专人盯死看牢，细化防控措施，及时消除了隐患。班子领导累计带队开展综合督查24次，查处各类安全隐患208条，整改208条，整改率100%。截至目前，未发生一起生产安全事故，进一步夯实了发展基础。

（六）坚持优化和改善服务环境。以推进“两学一做”常态化制度为契机，以“五创”、脱贫攻坚、重大项目专班工作效能考核为抓手，进一步促进纪检监察职能转变，着力加强干部担当、有为、创新的量化考核问效，及时解决项目推进中存在的困难和问题。组织开展明察暗访20次、集中约谈与单独约谈相结合开展约谈6人次，在“四风”突出问题、涉及民生领域方面的不正之风和腐败问题等方面下功夫，未发生贪污腐败行为。着力提升了干部职工精气神和服务经济发展的能力和水平，提升了干部与客商、干部与群众、客商与群众的亲密互动性和相互满意度。

其它工作有效开展，全区整体工作均不同程度取得重大突破。

四、廉政建设无尽头，干部队伍得到进一步淬炼

习近平总书记强调，要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。要坚持问题导向，保持战略定力，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移抓下去。一年来，我区始终坚持党风廉政建设一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导按照分工责任配合抓，责任到部门的分层抓落实的齐抓共管的良好工作格局。支持纪检监察机关“三转”和查办案，制定开发区纪检监察工作要点、工作计划，组织干部职工开展廉政承诺等，确保了开发区各年度党风廉政建设工作的有序开展。把对党员干部的思想政治教育放在首位，开展经常性理论教育、典型案例警示教育及查处违纪案件通报学习、开设廉政文化长廊学习等措施，教育干部到位，促进了干部职工“四风”持续向好。累计谈话20人次，通过谈话制度的落实，做到对干部职工常扯衣袖，发挥了提醒作用；累计通报批评5人次，并办结违反廉洁自律案件1件。督查党政联席会议执行情况72次，督查上班工作纪律108次，督查上级文件及上级领导签字意见办理情况20次，切实加强对干部职工的日常管理，确保了全年无贪污腐败案件发生，进一步淬炼了干部。

五、“回头看”找问题，坚定信心和决心

一年来，领导班子带领全体干部苦干实干做了一些事，但还存在一些困难和问题。一是开发区核心区产业处于培育期，支柱产业还未真正形成，自我发展能力不足。二是随着大批项目陆续建设、投产，在用电、给排水、通讯、资源配套等方面与企业发展需要还有较大差距。三是用地指标缺口大，供地能力远远跟不上快速发展需要。四是工程建设、安全监管、金融等方面的专业技术人员不足，服务的质量和水平不高，城镇管理水平跟不上发展需要。这些问题，我们在下步的工作中一定会、也一定能加快解决。

六、2018年工作计划

2018年，是十九大开局之年，面对国际、国内经济起暖回升的压力仍然较大，省内各开发区同质化竞争激烈，当然也有配套能力还不强、支柱产业还未真正形成等不利因素，但借力国家脱贫攻坚政策利好、转型升级驱动能力增强、贵州大数据平台辐射带动作用凸显、“中国—东盟·妥乐国际产能合作”平台逐渐成熟、以及东部沿海地区产业转移、“东西融合发展·江苏百家企业进盘州”活动成功举办等有利因素，2018年，盘北开发区快速发展的强劲势头仍然没有变，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

2018年，我区重点抓核心区建设发展工作，确保各项经济指标增速是16%以上。为确保圆满完成年度目标任务，我区将抢抓发展机遇，紧紧围绕核心区“北产南城东景西流”战略规划布局，坚持把发展产业，中心城区、美丽乡村（社区）就近城镇化作为加快核心区农民市民化的重要载体，借力发展，重点抓实以下工作：

（一）坚定一个目标，突出三个重点。坚定一个目标：即继续抓好纪检监察各项工作任务的分解和落实，以党风廉政责任制为基础，以建章立制为措施，以形成长效机制为根本，统筹兼顾、标本兼治，使开发区干部职工进一步增强诚信服务、廉洁自律的责任感和自觉性，使开发区整体作风和整体形象得到新的提升。突出三项重点：即突出机关效能建设、工程贿赂治理和优化经济发展环境三项重点工作，强化制度建设，持续扎紧制度的“笼子”，打造“不能腐”的制度平台。一是对工作中存在的问题和薄弱环节，凡是能够马上整改的迅速整改，需要过程的，落实整改责任，保证整改到位。二是抓好长效机制的建立，重点制定和完善各项内部管理制度，规范执法程序和服务标准，巩固党风廉政建设成果。

（二）抓配套设施提升承载力。高压通道延长段、工业大道至塘子边道路、2号路C段及江苏工业园和白龙洞工业园内部路网、电网、给排水管网、通讯管网全面完工；完成农特产品加工园片区、高压通道等电力线路架设并通电；完成“两环四横四纵”道路沿线燃气管网铺设；加快推进100万平米标准厂房建设，年内建成25万平米投用；启动龙湖湿地公园“PPP”示范工程，并建成3级堤坝、沿线环线路基基本成型；启动五星级酒店、盘北医院建设，四星级酒店完成主体工程；启动物流园基础设施工程，基本建成园内路网；启动公墓山工程。

（三）抓支柱产业培育内生动力。坚持以项目建设投产为定量目标，狠抓产业项目引进和建设投产工作。一是确保以新型建材、新能源、电子产品为主导产业白龙洞工业园组团一期签约项目入驻率达100%，投产率达85%，促进该园快速发展壮大；二是确保以装备制造、新型建材为主导产业的江苏工业园组团一期签约项目入驻率达100%，投产率达90%，促进该园快速成长；三是确保以新技术、新材料为主导产业的广东工业园组团实质开工建设，促进该园部分签约项目入驻；四是确保以高科技、外贸为主导产业的浙江科技园组团实质落地，厂房进入主体施工阶段；五是确保以高铁装备制造为主导产业的高铁装备制造产业园组团签订投资合作协议，并启动厂房建设工程；六是确保以新型显示屏制造和外贸为主导产业的中美工业园组团完成部分厂房工程，进入设备安装阶段。七是确保以地方有机特色谷物、肉制品、中药材精深加工为主导产业的农特产品精深加工园组团完成一期厂房工程，签约项目入驻率达100%，投产率达80%，进一步巩固当地脱贫攻坚成果。

（四）抓改革创新走特色招商引资路。我区将抓住东部产业转移的契机，利用已引进项目的投资商在资金、信息、技术、人脉等资源方面的优势，以更大的改革创新意识、更大的魄力担当进一步探索完善“以市场换产业”的以商招商模式，明确约定项目的投资强度、产出强度、税收等指标，作为享受“以市场换产业”招商引资模式和其它优惠政策的前提，建立健全激励、约束机制。同时，借助“中国—东盟·妥乐国际产能合作”平台与东盟国家建立的友谊，拟策划举办“中国—东盟·妥乐国际产能合作”盘北分论坛，着重加强在新型材料、装备制造、新能源领域合作取得实效，并争取形成年会机制，搭建起长期合作交流的大平台。

（五）抓资金保障借力发展。坚持“管委会+平台公司”的运行模式，充分发挥2A级平台公司作用，完成融资25亿元。坚持争项目就是争资金的理念，积极主动加强与上级政府、主管部门对接，争取落地一批产业转型升级的项目、脱贫攻坚的项目、全域旅游的项目、环保的项目等，缓解开发区资金压力。坚持以市场为导向，完成恒泰市政、盘北大秦售电、盘北供应链公司人员的配备，加快实体化经营步伐，确保实际业务量上新台阶。

（六）抓用地供给保项目落地。确保完成江苏工业园、金润德工业园、龙湖湿地公园、浙江科技园、高铁装备制造产业园、中美工业园、广东恒盛工业园、农特产品精深加工园以及物流园、BOPP功能膜产业园、龙湖湿地公园等项目用地丈量5000亩，搬迁群众2000余户，确保项目用地供给，并及时向市场投放城镇建设用地1000亩、市政用地1000亩以上。

（七）抓服务能力建设增强综合竞争力。一是以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，持续提升干部职工的执行力、落实力，促进全体干部职工凝心聚力埋头发展，锻造一支能打仗、打胜仗的干部队伍。二是坚持“保姆式”服务理念，按照“一对一”要求建立项目服务工作专班，进一步增强干部职工的服务意识、责任意识和主人翁意识，确实做到从项目建设意向到合作协议签订，再到项目落地建设直至建成投产等环节，都有专人“一对一”跟踪做好项目手续办理、矛盾纠纷调处、企业市场开拓及横向、纵向的协调服务，积极营造爱商、安商、宜商的发展环境。