贵州盘北经济开发区发展的路径在哪里

今年6月上旬，我区组织班子及科级干部赴毕节和黔西南考察学习，6月下旬及8月下旬组织班子及科级干部随县考察团赴遵义及毕节、黔南、黔东南考察学习。通过实地观摩、地方领导介绍和项目业主详细讲解，震撼很大、感受很深、启迪很实—贵州盘北经济开发区发展的路径在哪里？

一、看到了盘北经济开发区的差距在哪里

（一）多元发展，你追我赶的势头很强劲。

通过对遵义、毕节、黔南、黔东南4个地州市考察学习，看到了他们都有几个支柱产业，比发展单一支柱产业的地区抗风险能力要强，切实做到了多元发展。同时，大家都在竞相发展，你追我赶的势头很强劲。如遵义除国酒茅台产业外，依托红色旅游品牌，大力建设“四在农家·美丽乡村”，2014年新增“四在农家·美丽乡村”创建工作示范点322个，33个升级工程市级精品示范点（区）建设初见成效，涌现了凤冈“茶海之心”、绥阳“五朵金花”、湄潭桃花江、余庆松烟、遵义县花茂—苟坝、桐梓尧龙山等标志性乡村旅游区，形成了集天下第一壶、十里桃花江、三百里茶桂风情长廊、中国茶海为一体的特色旅游资源，涌现了核桃坝、田家沟、铜鼓井等一批国家级、省级最有魅力休闲乡村和乡村旅游示范点，大健康旅游产业格局已经形成。瓜果蔬菜是遵义市“十二五”农业八大产业之一，该市15个县（区、市）已申报商品蔬菜规模化建设基地120个，申报总面积达5.69万亩，初步确定符合申报条件基地80个，面积3.79万亩。截止2014年上半年，累计种植瓜果蔬菜（含辣椒）304.7万亩，累计产量211.6万吨，累计销售额达22亿元。另外还有湄潭的茶叶、赤水的竹子等产业发展很好。

（二）立足本地，抓特色发展的路子很坚定。

湄潭茶产业全省第一。2014年，湄潭县在以县为单位的茶园面积排全国第三、产量第四、产值第二，成为国内最大的绿茶交易集散中心，茶叶综合利用走在全省第一、全国前列，实现茶叶大县向强县迈进。赤水的竹子产业独具魅力。赤水市把竹子产业作为主导产业，全市竹林总面积和人均竹林面积居全国第一，拥有世界最先进的制浆生产线。培育了“竹王”、“竹皇”、“百冠”、“赤水情”等多个优质品牌，40多个产品拥有自主知识产权、获得国家专利，130多个产品远销30多个国家和地区。龙里大物流格局初步形成。龙里县依托紧邻省会贵阳和龙洞堡机场的区位优势，借助贵新、厦蓉高速公路和湘黔、黔桂、珠六铁路复线，以及即将开通的贵广高铁、贵阳市域快铁白龙线等交通优势，吸引了29家物流企业入驻，总投资逾210亿元，其中已运营物流企业11家，初步形成三大物流园、三大商贸物流综合体、农产品冷链物流和医药物流共同发展的物流产业体系。百鸟河数字小镇倾力打造中国“硅谷”。百鸟河数字小镇依托百鸟河景区生态资源，立足于区位和生态等优势,以大数据产业为核心和龙头,大教育提供人才支撑,大健康功能产业配套,形成了大数据带动大健康和大教育发展的“三业”并举发展模式。已成功引进30余家企业签约入驻，其中印孚瑟斯、联想控股、HTC、北斗时空等16家企业正式运营。其中，印度Infosys（印孚瑟斯）技术有限公司是印度第一家在美国上市的世界500强企业，与埃森哲、IBM名列全球软件出口前三名。该小镇坚守发展和生态两条底线，坚持创新驱动，抢抓大数据产业发展战略机遇，实现转型升级和跨越赶超规划建设的互联网+大数据应用为引领的新型产业园。长顺的装备制造形成完备产业链条。依托国内西南地区矿山机械最大制造商之一的高矿重工（长顺）有限公司入驻契机，带动贵阳及周边“退二进三”企业向园区转移，催生了装备制造和机械加工产业的集群效应，2014年实现产值4.12亿元。其中，公司生产的矿用提升和救生设备填补了全省矿用机械制造的空白，高矿重工的提升机产品覆盖了贵州80%以上的矿山市场，产品远销全国20多个省、市、矿区以及缅甸、越南、印度等东南亚国家和地区。其他地州市也都立足本地，发展了一批本地特色产业，抓特色发展的路子很坚定。

二、提振了盘北经济开发区发展的信心

（一）克服两种心态，从容发展。

第一，要克服妄自尊大的心态。盘北经济开发区虽然在2014年度全省开发区（园区）考核排名中位于第九位，但在看到这一成绩时，我们也要清醒的认识到，开发区主要依靠煤化工产业作为支撑，考核指标主要依赖于存量得分，增量贡献不足。当前，在全国乃至世界经济乏力的大背景下，面临煤炭产能过剩，依靠单一的存量煤炭产业已无力继续支持整个开发区的持续、快速、生态发展，保位进位的压力巨大。为此，切莫夜郎自大，沾沾自喜。

第二，要克服妄自菲薄的心态。当然，虽然我们面临调结构和转型升级的双重巨大压力，发展举步艰辛。但是，我们通过深入剖析自身发展优势：一是产业基础好。依托丰富的煤炭资源和“三线”建设积累的工业发展基础，以煤炭资源为主的大企业集中发展，区内拥有首黔公司、黔桂发电厂、国投盘江煤矸石发电厂、天能焦化、盘北选煤厂、松河煤业、土城矿等一批国有大中型企业和44个地方煤炭及洗选企业，煤电化循环经济产业已凸显规模效应。今年元至7月，我区完成工业总产值135.42亿元，完成固定资产投资67.45亿元;招商引资实际到位资金58.72亿元;财政收入8.37亿元（预计元至8月，完成工业总产值152.33亿元，完成固定资产投资75.57亿元;招商引资实际到位资金69.31亿元;完成财政收入9.52亿元）。全区累计集中开工项目50个，总投资74亿元，计划四季度集中开工项目10个，总投资8.3亿元。其中核心区鸡场坪乡集中开工项目10个，总投资6亿元，计划四季度集中开工项目4个，总投资5.4亿元。并在全市11个工业园区元至7月考核评价中排名第二。二是区位优势明显。一方面是用水条件好。开发区配套建有库容2610万方和2008万方的2个中型水库，已实施给排水管网总里程达100余公里；另一方面是用电条件好。区内拥有盘县电厂、盘北煤矸石发电厂，已建变电站7座，架设电网总里程80余公里。再就是交通便捷。开发区位于六盘水市中心与盘县县城的中心位置，有水盘高速横穿其间，为南连县城、北接六盘水，乃至为东进贵阳、西出昆明、北上川渝、南下两广提供了便捷的人流、物流、资金流通道。只要全体干部职工树立一盘棋思想，坚定信心、保持定力、奋力作为，必能推动开发区转型升级，促进后发赶超。

（二）打基础谋长远，科学发展。就开发区来说，当前的重点是要做好规划、加快基础设施建设、加快招商引资、加强人才储备等方面的工作，坚持以市场为导向，按经济规律办事的原则，要下大力气打基础、谋长远，科学发展。

三、找到了盘北经济开发区的发展路径

依托良好的产业基础，坚持抓存量、促增量、提质量，坚持“南城北产东旅”发展思路，走循环、低碳、生态发展之路，打造公园式特色城镇。

（一）推进北部工业集群发展。

1.围绕招商引资这个龙头补短板。转变观念，坚持大项目顶天立地、小项目铺天盖地，认真谋划、做好项目包装，开展全方位招商，促进项目落地，加大跟踪服务力度，促进项目加快投产达产，着力推进北部工业区集群发展，与柏果煤电化建材循环经济产业园、洒基煤电材循环经济产业园、松河风电新能源产业园形成产业聚集、资源集约、功能互补、循环发展和“一区四园多组团”发展格局。积极盘活首黔项目土地资源，目前已引进三家企业，拟引进投资30余亿元的金属镁精深加工项目，已签订意向协议，已进入可研及产品路线优化阶段，金属镁精深加工项目建成后，可新增产值近百亿元，可随之引进相关上下游产业；引进的投资1亿元的煤焦化交易储备中心项目已启动平场工程；引进的投资8000万元的煤矸石环保制型砖项目已签订框架协议。投资12亿元的昊龙胜境水泥建材项目和投资7800万元的振开尾煤洗选项目预计年底建成投产。总投资近1.3亿元的松河矿瓦斯（煤层气）地面丛式井抽采及加工利用项目一期5口井、二期4口井完成煤层气井钻井、完井及压裂等工艺施工，日产气量约0.9万方，待进一步抽采后，预计日产气量约1.8万方（每口井日产气0.2万方）。三期工程总投资近3.6亿元，拟建25口井即将开工。总投资2亿元的双源石膏粉精深加工项目一期年产6万吨生产线建成投产，并于今年2月在上海股权托管中心挂牌上市。投资5亿余元的盘北新能源开发及汽车改造、盘北汽车检测维修、顺源燃气、光伏发电、LED灯饰等项目已达成投资意向。

2.完善基础设施提升园区的承载能力。按照“九通一平”标准加快北部工业区基础设施建设，启动首黔大道、工业大道延伸段、宽30米的高压走廊、1号路B段、白龙洞至塘子边道路建设，开展2号路C段规划建设前期工作，确保春节前完成2万平方米标准厂房建设任务。

3.高站位谋划电子商务产业。充分发挥“互联网+”作用，做强做优以电子商务为方向的基础产业。投资5亿元，集面向东南亚的农特产品交易、3500吨冷冻仓储于一体的锦绣盘北城市综合体完成地勘工程，一期工程主体正加快施工；加快推进煤焦化储备交易中心、二手车交易中心项目建设；加快推进水盘高速公路出口周家寨、杜家寨、胡家寨片区仓储物流规划，谋划启动拆迁工作，为电子商务发展搭建平台。

（二）加快南部商贸居住中心建设。

1.加快打造彝族文化特色示范小城镇。坚持以打造彝族文化特色示范小城镇为引领，投资近1亿元打造老城区，一期道路改造、房屋立面改造已全面完成，二期将按照旅游、休闲、购物、特色餐饮为一体的步行街进一步打造，完成独具特色的寨门建设。

2.着力实施新城区开发。坚持以城促产理念，加速拓展新城区。投资2.4亿元、建筑面积17万平米的棚户区改造项目力争9月底全部建成，确保首黔项目搬迁群众年底前陆续入住，并按照新型社区要求打造。投资1亿余元的汽车商贸广场、供销综合大楼已完成主体工程；投资1100万元的盘北职校第一批学生已完成学业；投资3500万元的市民广场、信用联社综合服务大楼即将动工建设；投资1.5亿元的龙潭口河水体公园、白龙洞河河道改造、罩子河河道改造工程已完成规划，部分工程已动工。下步工作中，我们将更加注重推进形成新、老城区功能互补、交相辉映、各具特色的商贸居住休闲区，加快市民广场、供气管道建设，启动污水处理厂建设，统筹谋划实施供电、供水、排水工程。打造北临工业集聚区、东连旅游休闲娱乐文化中心的彝族文化特色城镇，建成市中心区与盘县县城的中间节点城市。

（三）实施东部旅游休闲娱乐文化中心。依托投资4.7亿元、库容2610万立方米、水域面积2760亩的鱼洞坝水库资源和规划建设长1.6公里，用地面积1000亩的龙城湿地公园，充分利用周边完整山体、茂密森林、高山气候等优势，自起古丘至鱼洞坝水库尾水区规划实施龙城湿地公园，与鱼洞坝水库旅游开发同步推进，将形成集商贸居住、休闲娱乐、医疗养老、旅游地产、果蔬采摘、度假休闲等为一体的旅游休闲娱乐文化中心。项目总投资估算25亿元，实现总体规划、分步实施，计划用5年左右的时间建成。目前，鱼洞坝水库已建成并达到设计蓄水水位，正同步开展鱼洞坝水库旅游开发与龙城湿地公园项目可研。东部旅游休闲娱乐文化中心建成后，将成为盘县旅游产业的重要组成部分，将弥补乌蒙大草原、哒啦仙谷、妥乐古银杏等景区水体旅游目的地空白，促进盘县旅游产业多元发展。

（作者系贵州盘北经济开发区工委副书记、管委会常务副主任 刘虎生）