贵州盘北经济开发区领导班子2016年度述职述廉报告

2016年是“十三五”开局之年，在市委市政府和县委县政府的正确领导下，开发区领导班子以开局即是决战的态度，坚持“学”“做”结合，突出问题导向，把抓强产业促进大发展作为推进大脱贫攻坚工作的重要抓手，有序有效推进了开发区建设发展大提速。现述职述廉如下：

一、讲党性，提升服务经济发展能力

一年来，按照“两学一做”学习教育要求，领导班子带头学，对照“四讲四有”要求，学党章、党规、党纪，学习近平总书记系列重要讲话精神，学先辈先烈、先进典型，学业务知识和技能，着力解决思想这个“总开关”方面问题；领导班子带头做，坚持从群众中来，到群众中去的工作方法，加强一线调研、一线督导，心系群众，着力解决工作能力与当前快速发展不适应方面的问题。累计组织中心组学习8次、专题讨论3次、领导班子上党课6次、集体与单独相结合调研153次。同时，领导班子带头查找问题5个，党员干部查找问题96个，落实整改措施288条，已全部进行整改，部分整改措施将长期坚持。通过“学”、“做”结合，全体党员干部，尤其是领导班子的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强，服务经济发展的能力进一步提升。

二、讲实干，各项工作取得新突破

一年来，领导班子坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以“决战三年·摆脱贫困”、深入推进“三变”改革及“两学一做”学习教育为契机，精心部署、实干担当，实现了开发区建设发展大提速，为“十三五”起好步、开好局奠定了坚实基础。2016年，完成规模以上工业总产值（2000万元口径）203.08亿元，超目标任务12.82%；完成工业投资（500万元以上）66.54亿元，超目标任务66.35%；完成税收收入13.5亿元，超目标任务3.85%；新增入园企业32个，超目标任务28%；新投产企业26个，超目标任务30%；新增从业5290人，超目标任务277.85%；新增规模以上企业数（2000万元口径）5个，新建成污水处理厂1个。

（一）各项规划进一步细化完善。领导班子始终坚持规划引领作用，控制性详规获批执行，综合型生产性服务业聚集区建设规划、循环化园区改造规划编制和老工业城市转型升级示范区建设方案完成初步审查，电力、给排水、供气等专项规划编制进入收尾。同时，结合国家和省、市、县“十三五”规划，对开发区“十三五”规划进一步调整完善。以上规划的编制，为下步建设发展提供了重要遵循。

（二）招商引资工作取得新进展。成功引进总部经济：贵州浅海科技有限公司，该公司确保3年上市市值达50亿元，5年达100亿元以上。通过一级领导班子带队招商、“以商招商”等方式实施了总投资110亿元的江苏工业园一期8个项目进入厂房施工阶段；总投资15亿元、年产12万吨环保新型房屋墙面装饰材料及数码印刷工业4.0项目签订投资合作协议，完成选址等前期工作。顺源燃气、编织袋包装制品等5个项目也已签订投资合作协议，正在开展建设前期工作；陶瓷新材料、煤焦油精深加工、新能源开发及汽车改造、汉能薄膜发电材料等20余个项目初步达成合作意向。煤层气抽采及加工利用项目成功产气，并引进市场主体实施了城镇燃气、加气站项目，并已建成即将投入使用；利用双源石膏粉厂一期投产并成功在上海股权托管交易中心Q板挂牌的契机，启动了二期精深加工项目的可研工作，并引进市场主体已初步达成投资意向；盘北煤焦化资源交易储备中心影响力进一步增强；福泰建筑材料制品厂、石材厂、阳光面条加工厂建成投入生产；昊龙胜境水泥厂（一期）进入主体设备安装，计划2017年6月调试生产；风洞山现代农业种养结合园项目一期工程完工，锂电池厂、高精度铜箔厂、制鞋厂等项目加快建设。

（三）基础设施建设取得新成效。一年来，累计投入15亿余元实施了道路、给排水、供电、供气、通讯、网络等产业发展配套基础设施工程。新建成道路近10公里，改造道路5公里，电力线路迁改10余公里，新铺设管网30公里，新建成煤层气抽采加工利用一体化示范项目，并完成城镇燃气管道铺设30余公里，建成区面积拓展到8平方公里，核心区实现了“八通一平”。其中，总投资1.8亿元的1号路B段基本建成，总投资2.21亿元的首黔大道（含水盘高速鸡场坪收费站匝道改造）基本建成，总投资1.2亿元的高压走廊道路完成70%的工程量,开发区核心区基本建成了畅通的“一环四横四纵”路网，承载力进一步增强。总投资8000万元的汽车商贸广场、总投资5000万元的怡景园广场全面建成投用；总投资6亿元的30万平方米标准厂房建成约8万平米投用；总投资1.5亿元的锦绣盘北城市综合体项目一期工程完成一层主体工程，总投资2.6亿元的煤层气综合利用城镇燃气试点示范项目完成管网铺设，总投资0.3亿元的污水处理厂完工。总投资3亿元的1000套棚改项目已启动地勘等前期工作；盘北现代物流园、龙湖湿地公园、龙潭口梯级水库、12号路完成施工图设计，正在开展土地丈量和房屋拆迁工作，即将启动建设。

（四）产城景融合发展迈出实质性步伐。领导班子始终坚持“产城景”融合发展的理念，走“北产南城东景西流”发展之路，抢抓《贵州省城镇体系规划（2015—2030）》把盘县作为贵州9个区域中心之一打造的契机，高起点规划、高标准建设，打造六盘水—盘县的中间节点城市、盘县区域中心的副中心城市。为此，在抓产业发展的同时，同步推进城镇建设。随着首黔项目搬迁安置区、供销大厦综合大楼、盘北职校、养老院、中心幼儿园、汽车商贸广场、怡景园广场、城镇燃气试点示范项目、加气站、锦绣盘北城市综合体等一批重大项目建成投入使用，“贵州一流西部领先特色城镇”和首黔搬迁安置区“新型社区”创建工作启动及深入推进，以及龙湖湿地公园启动建设，在市容市貌改善方面，城镇容量扩展方面，产业发展空间方面不断优化，企业和市民的生产生活环境质量日益提升，产城景融合迈出了实质性步伐。

（五）大扶贫攻坚工作取得阶段性成果。2016年，全国吹响了决战决胜全国脱贫攻坚战斗的冲锋号角，我区立足资源优势，领导班子身先示范，主动参与全县脱贫攻坚。一是党建工作与精准扶贫相结合。充分利用开发区资源帮扶普古新寨村，结对帮扶鸡场坪贫困户。制定了开发区精准扶贫专班工作方案，并及时召开动员大会安排部署精准扶贫攻坚月、攻坚季工作，全面摸清普古乡贫困户共2615户6019人，结对帮扶鸡场坪贫困户184户，完成了时间节点各项工作。二是党建工作与“三变”改革相结合。引进市场主体实施了椅柯生态农业观光园、风洞山现代农业种养结合园，极大释放了项目周边农村资源活力，促进群众增收；同时利用集中安置小区商业门面，引进“三来一加”企业解决搬迁群众就业50余人；由开发区投资公司统一出租商业门面收益190余万元；引导搬迁安置群众、村（组）成立集体绿化、运输、劳务等公司，同等条件开发区及辖区企业优先向其购买服务，促进群众增收。

（六）债务风险处于可控区间。一是加强与传统金融机构对接，已成功向金融机构贷款12.15亿元，到位资金达7.65亿元。二是大力拓展社会融资渠道。成功发行2亿元资本管理计划、0.55亿元项目基金，并完成10亿元项目收益债报审工作。三是引导社会资金参与建设。采取“ppp”模式引导社会资金5.5亿元实施了锦绣盘北城市综合体、汽车商贸广场项目。

（七）安全发展底线持续牢固。一年来，以安全生产责任落实年为契机，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，高度重视、扎实开展安全隐患排查、整改工作。全年检查建筑施工企业120个次、产业项目72个次、地质灾害60个次、人员密集场所36个次、易燃易爆项目36个次，查出安全隐患543条，已整改到位537条，整改率达98.89%，全年未发生安全事故。同时，积极主动争取市县政策支持，开发区安监局获市编委办批复同意设置，随着安全监管机构的完善和人员配备，开发区安全生产监管力量将进一步加强，安全底线将得到进一步巩固。

（八）服务环境得到极大提升。开发区自成立以来，实行的既不是县区一体化的管理体制，也不是镇园合一的管理体制，开发区的工作效能不高，企业有意见、群众有意见、上级组织有意见，为打破现状，领导班子坚持改革创新理念，大胆探索，加强内部体制机制建设。出台了《改善投资环境保护投资者合法权益管理办法》、《招商引资优惠政策实施办法（试行）》、《督查督办工作制度》、《“一对一”服务制度》等，并设立了5亿元产业发展基金，重点在社会治安、权益保护、招商引资、产业支持等方面下功夫，干部职工的服务意识、责任意识和主人翁意识进一步牢固，积极构建了亲商、安商、护商的投资环境。

三、讲清廉，着力纯净干事创业团队

始终把遵守党的政治纪律作为开展一切工作的政治准则，坚持把深入学习和掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求和中国特色社会主义理论体系摆在首位，在思想上、行动上、政治上与党中央保持高度一致。认真学习宣传党的路线方针政策、重大决策部署、中央和省、市、县的重要会议、重要文件、领导同志特别是习近平总书记的重要讲话精神，尤其是党的十八届六中全会、省委十一届八次全会、市第七次党代会、县第十次党代会精神。坚持把党风廉政责任制的落实作为日常的重要工作，按照党政同责、“一岗双责”要求，自觉履行责任，自觉接受监督并管好干部，营造了勤政廉政的内部环境。一年来，累计开展警示教育16次、明察暗访26次、约谈干部9人次，查处违反纪律的干部案件1起。通过上述措施手段，教育了全体干部，全年没有发生贪污腐败情况。

四、讲动力，突出问题导向找措施

       一年来，领导班子带领全体干部苦干实干做了一些事，但还存在一些困难和问题。一是开发区核心区产业处于培育期，支柱产业还未形成，自我发展能力不足。二是随着大批项目陆续建设、投产，在用电、给排水、通讯、资源配套等方面与企业发展需要还有较大差距。三是征地拆迁、“两违”管控工作滞后，导致一些重大项目无法按计划落地、建设、投产。四是工程建设、安全监管、金融等方面的专业技术人员不足，服务的质量和水平不高，城镇管理水平跟不上发展需要。这些问题，其根源在于部分干部服务经济发展的能力不强、水平不高。在下步工作中，领导班子将进一步发挥示范带头作用，继续带头学、带头做，继续抓实基础设施配套、继续抓实做强产业、继续强化资金保障，确保各项工作任务圆满完成。